Оценка профессиональных рисков

Специальная оценка условий труда и оценка рисков – это две составляющие процедуры оценки условий труда.

В рамках СОУТ осуществляется оценка вредных факторов (шум, тяжесть, вибрация и пр.)

В рамках ОПР мы оцениваем опасные факторы (механические травмы, ожоги, химические поражения и пр.)

Результат двух процедур дает работодателю и работнику исчерпывающее представление о состоянии условий труда на рабочем месте.

Нарушения порядка проведения оценки рисков, согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП, относятся к нарушениям нормативных требований охраны труда и могут повлечь наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от 50 до 80 тысяч рублей.

Основные нарушения которые выявляют надзорные органы:

• В организации не проведена оценка профессиональных рисков;
• В организации не утвержден порядок оценки и управления рисками;
  Не разработаны и не утверждены методика оценки и порядок управления рисками.
• До работников не доведены результаты оценки рисков;
  Отсутствует подтверждение ознакомления работников с материалами оценки рисков. Единственное правильное решение – оформление карт оценки профессиональных рисков на рабочих местах и последующее ознакомление работников с картами.
• Не в полной мере проведена идентификация опасностей.
  Распространенное нарушение, связанное с неквалифицированной оценкой рисков. Формально процедура может быть проведена, но на рабочих местах идентифицированы не все возможные потенциальные опасности.

ВАЖНО! После проведения оценки рисков необходимо внести изменения в раздел «условия труда» трудовых договоров путем заключения дополнительного соглашения с работниками. Указание результатов оценки профессиональных рисков необходимо в рамках исполнения требований ст. 57 Трудового кодекса. В противном случае существует опасность наложения административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в размере от 50 до 100 тысяч рублей.

Работа по своей структуре схожа с проведением СОУТ и включает в себя несколько этапов:

1. Создание комиссии по идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков на рабочих местах
   На данном этапе приказом руководителя формируется комиссия (рабочая группа), которая в дальнейшем будет принимать участие в процессе оценки профессиональных рисков.
   Приказ о создании комиссии (скачать)
2. Подготовка информации о рабочих местах
   На данном этапе работодатель собирает сведения о трудовом процессе, выполняемых операциях, условиях труда. Для удобства Заказчика наши эксперты формируют персональные анкеты, что позволит оперативно собрать необходимые сведения и приступить к следующему этапу работы.
3. Идентификация опасностей
   Идентификация опасностей – процедура, в рамках которой эксперт выявляет и описывает все существующие опасности в рамках выполняемых работниками трудовых функций.
4. Оценка профессиональных рисков
   Эксперты группы компаний «Труд» внедряют методику оценки рисков, на основании которой в проводится оценка профессиональных рисков на рабочих местах. В основу методики легли следующие методы идентификации и оценки рисков: матричный метод, метод Файна-Кинни, метод проверочного листа, метод мозгового штурма, а так же метод структурированного интервью.
5. Разработка перечня мер, направленных на снижение уровня профессионального риска на рабочем месте
   Эксперты, совместно с представителями Заказчика, формируют перечень мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков на рабочих местах.
6. Подготовка отчета об оценке профессиональных рисков
   На заключительном этапе работ формируется отчет об оценке рисков, который после направляется Заказчику для утверждения.

Периодичность оценки профессиональных рисков нормативно не установлена, но согласно ст. 214 ТК РФ процедура должна носить систематический и регулярный характер. Это значит, что работодателю в случае каких-либо изменений в технологическом процессе, используемом оборудовании и материалах на рабочих местах необходимо актуализировать данные ОПР.

Повторная оценка проводится с той периодичностью, которая установлена в организации локальным нормативным документом.

С учетом скорости изменения законодательства по охране труда, считаем целесообразным проводить повторную оценку профессиональных рисков не реже чем 1 раз в 3 года.

Внеплановая оценка проводится в следующих случаях:

• ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (видов работ);
• изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень профессионального риска;
• изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень профессиональных рисков;
• несчастный случай на производстве (в том числе несчастный случай на производстве, произошедший по вине третьих лиц), выявленное профессиональное заболевание или иное нанесение вреда здоровью.

Приказом Минтруда России от 28.12.2021 N 926 утверждены Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков. Согласно тексту документа работодатель, совместно с экспертной организацией, вправе выбрать любую удобную и подходящую, с учетом специфики деятельности организации, методику оценки рисков. Группа компаний «Труд» проводит оценку рисков по авторской методике, основанной на Матричном методе и методе Файна-Кинни. Такой подход позволяет нам максимально эффективно осуществить оценку рисков, правильно идентифицировать и оценивать всевозможные опасности, при этом получить объективные, а не искусственно завышенные или заниженные результаты удобные для последующего применения.

Карта оценки рисков — это документ, который отражает информацию обо всех выявленных опасностях и итоговый уровень риска. Она должна содержать все выявленные риски, чтобы любой работник был всецело проинформирован об условиях труда на своем рабочем месте.

На сегодняшний день в действующих нормативных правовых актах нет четко утвержденной формы карты оценки рисков. Это дает работодателям возможность самостоятельно разрабатывать форму документа, которая будет наиболее подходящей для их организации. Однако важно, чтобы карта была не только информативной, но и интуитивно понятной.

Организовать данные нужно так, чтобы они были легко воспринимаемы, например, использовать таблицы для наглядности. Важно убедиться, что карта оценки рисков легко читается и понимается всеми сотрудниками, независимо от их уровня подготовки.

На текущий момент деятельность по оценке рисков осуществляется без каких-либо лицензий и разрешений. Более того, оценку рисков допускается проводить собственными силами. Но результат самостоятельной оценки рисков может быть неудовлетворительным, а объем времени, затраченного на разработку всех необходимых ЛНА и формирование отчета будет неоправданно высок. Учитывая вышесказанное оптимальное решение – работа с профессионалами, которые обладают необходимыми компетенциями и навыками.

Первое и самое главное – довести информацию об уровнях профессиональных рисков до работников путем ознакомления с картами рисков.

ВАЖНО! Рекомендуем так же заключать дополнительные соглашения к трудовым договорам с указанием результатов оценки рисков на рабочем месте.

Но на этом работа по управлению профессиональными рисками не должна закончиться. После проведения оценки рисков недостаточно просто положить папку с материалами оценки рисков на полку и иногда обращаться к ним для ознакомления вновь принятых или переведенных с должности на должность сотрудников.

Подтверждением непрерывного процесса управления рисками могут являться:

• реализация мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков с последующей фиксацией данного факта в рамках документооборота по оценке рисков;
• составленные протоколы заседания комиссии по управлению рисками, в которых зафиксированы решения комиссии по управлению рисками, принятые во время периодической проверки материалов;
• иные документы, подтверждающие факт организации процесса управления рисками на постоянной основе

С 1 сентября 2023 года в силу вступил Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 766н, согласно которому выдача средств индивидуальной защиты и смывающих средств выдается с учетом результатов ОПР.

На практике для исполнения данного требования работодателю необходимо выполнить следующий план действий:

• провести оценку профессиональных рисков на рабочих местах;
• составить перечень опасностей, которые могут нанести вред жизни и здоровью работников (такие опасности приводят к серьезным травмам, профессиональному заболеванию, летальному исходу, уровень риска по таким опасностям);
• обратиться к Приложению №2 Приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 N 767н, в котором для каждой опасности определен перечень средств индивидуальной защиты, и к Приложению № 3 для выдачи смывающих средств;
• дополнить «базовый» комплект дополнительными СИЗ и смывающими средствами по итогам оценки профессиональных рисков.