Виды и формы проверок государственной инспекции труда (ГИТ)

Орган, проводящий проверку по охране труда

Государственная инспекция труда (ГИТ) – орган, осуществляющий контроль за соблюдением норм трудового законодательства и нормативных актов в области охраны труда. Выполняет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О государственном надзоре и контроле в Российской Федерации» и является важным звеном в системе контроля за исполнением законодательства в сфере труда.

Основные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок надзора и контроля в сфере трудового законодательства:

• Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее - 248-ФЗ);
• Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (далее - 294-ФЗ);
• Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230;
• Глава 57 Трудового кодекса Российской Федерации.

Предметом, надзорной деятельности является соблюдение трудового законодательства работодателями.

Объектом - локальные нормативные акты работодателя и иные документы, регулирующие трудовые отношения или непосредственно связанные с вопросами охраны труда в организации.

Государственная инспекция труда проводит проверки с целью установления фактического соблюдения работодателями требований трудового законодательства.

Формы надзорных мероприятий по охране труда

В рамках реализации контроля в сфере трудовых отношений выделяют следующие надзорные мероприятия:

• Контрольная закупка;
• Мониторинговая закупка;
• Выборочный контроль;
• Инспекционный визит;
• Рейдовый осмотр;
• Документарная проверка;
• Выездная проверка;
• Наблюдение за соблюдением обязательных требований;
• Выездное обследование.

Плановые проверки ГИТ

Плановые проверки проводятся по графику, утвержденному руководством инспекции по согласованию с органами прокуратуры на текущий год. Обычно они проводятся с целью выявления нарушений в сфере охраны труда и соблюдения прав работников.

Согласно положениям ст.9 294-ФЗ план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа надзора.

Организации попадают в этот план с учетом риск-ориентированного подхода. Всего выделяют 6 категорий рисков. Итоговая оценка и отнесение к той или иной категории зависят от следующих показателей:

• штатная численность;
• вид деятельности;
• несчастные случаи в отрасли;
• задолженности по зарплате;
• факты привлечения к административной ответственности и т.д.

В соответствии с Приложением к Правилам отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806, выделяют 5 категорий риска:

Внеплановые проверки ГИТ

Внеплановые проверки инициируются в случае поступления достоверных сведений о нарушениях трудового законодательства, например:

• нарушение при заключении трудового договора;
• отсутствие оплачиваемых отпусков;
• допуск к работе без прохождения медосмотра или обучения;
• необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Также внеплановые проверки могут быть организованы по поручению Президента или Правительства РФ, по требованию прокуратуры.

Мораторий на проведение проверок

Правительство РФ в Постановлении от 10.03.2022 № 336 (далее – Постановление № 336) ввело мораторий на проведение плановых проверок, но под этот мораторий попадают не все организации.

• образовательная деятельность, деятельность по организации отдыха и питания детей;
• родильные дома;
• организации, осуществляющие водоподготовку и водоснабжение;
• опасные производственные объекты II класса опасности;
• организации, осуществляющие разведение и убой свиней.

Таким образом, большинство организаций освобождены от плановых проверок инспекцией труда, но не стоит забывать, что остается возможность инициирования внеплановой проверки при наличии достоверных сведений о нарушении обязательных требований и согласовании такой проверки с органами прокуратуры.